每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜黃博文    

據(jù)國家稅務(wù)總局官網(wǎng)2月1日消息，為貫徹落實《中華人民共和國增值稅法》《中華人民共和國增值稅法實施條例》及《財政部稅務(wù)總局關(guān)于出口業(yè)務(wù)增值稅和消費稅政策的公告》有關(guān)規(guī)定和要求，國家稅務(wù)總局根據(jù)出口稅收政策調(diào)整情況，對出口退稅管理規(guī)定進行相應(yīng)調(diào)整完善，制發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈出口業(yè)務(wù)增值稅和消費稅退（免）稅管理辦法〉的公告》（以下簡稱《公告》），推動出口退稅申報辦理更加便捷高效。

《公告》對不同時期出臺的出口退（免）稅管理規(guī)定進行了歸并整合，形成統(tǒng)一的管理辦法，明確了出口退（免）稅備案、申報、辦理及服務(wù)管理等事項，進一步規(guī)范出口退稅管理，有利于納稅人全面理解掌握、規(guī)范高效遵從。

國家稅務(wù)總局相關(guān)部門對《公告》進行解讀時表示，《公告》總體沿用現(xiàn)行出口退（免）稅管理規(guī)定，并將分散在不同時期出臺的管理文件內(nèi)容進行歸并整合，形成規(guī)范統(tǒng)一的管理辦法，便利納稅人理解掌握。

實現(xiàn)備案事項“一表通辦”、附送資料“一單明確”

《每日經(jīng)濟新聞》記者從國家稅務(wù)總局官網(wǎng)了解到，《公告》共8章64條，總體沿用了現(xiàn)行出口退（免）稅備案的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合納稅人意見建議進行了局部優(yōu)化調(diào)整。

首先是精簡整合備案表單。將原有規(guī)定中出口退（免）稅的基礎(chǔ)備案、4類特定業(yè)務(wù)備案（集團公司成員企業(yè)備案、免稅品經(jīng)營企業(yè)備案、委托代辦退稅備案、先退稅后核銷資格申請）原需分別報送的5張備案表單簡并整合為1張通用的《出口退（免）稅備案表》，實現(xiàn)備案事項“一表通辦”。

歸集研發(fā)機構(gòu)等8類特定主體備案時需要提供的附送資料，形成1張《出口退（免）稅備案附送資料清單》，實現(xiàn)附送資料“一單明確”。

其次，優(yōu)化調(diào)整備案變更要求。按照原有規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)在申請變更退（免）稅辦法前結(jié)清出口退（免）稅款，申請變更后不得申報變更前出口業(yè)務(wù)退（免）稅。

針對部分客觀因素確實無法即時結(jié)清稅款，或因辦理出口退（免）稅備案時對政策不熟悉誤選退（免）稅辦法等實際情況，《公告》在上述原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，增設(shè)例外條款，明確對存在特定情形的出口業(yè)務(wù)，按照規(guī)定報告稅務(wù)機關(guān)后，無需在變更前結(jié)清出口退（免）稅款，可在變更后繼續(xù)申報辦理出口退（免）稅。

中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，實現(xiàn)備案事項“一表通辦”、附送資料“一單明確”，主要是聚焦出口退稅流程的調(diào)整和優(yōu)化。過去，出口退稅一定程度上存在流程繁瑣，表格重復(fù)且不清晰的問題，導(dǎo)致企業(yè)填表成本高，效率低?！巴ㄟ^精簡整合，將多個備案表合并，不僅降低了企業(yè)填表時間成本，而且提高了準確性和便利性，提升了政府辦事效率。”

36個月內(nèi)未申報辦理退（免）稅應(yīng)繳納增值稅

在出口退（免）稅證明管理方面，《公告》指出，主管稅務(wù)機關(guān)通過全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局、標準版國際貿(mào)易“單一窗口”等網(wǎng)上渠道為納稅人開具電子證明。納稅人確需開具紙質(zhì)證明的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其開具。

國家稅務(wù)總局相關(guān)部門在解讀時表示，《公告》總體沿用了現(xiàn)行出口退（免）稅證明申請開具的相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)出口退（免）稅政策調(diào)整、稅務(wù)部門與海關(guān)部門深化協(xié)作等情況，對部分證明的申請和開具規(guī)定進行了調(diào)整優(yōu)化。

首先，實現(xiàn)證明全面電子化。在2022年已實現(xiàn)6類證明電子化開具的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅務(wù)與海關(guān)等部門數(shù)據(jù)共享新情況，明確剩余的3類證明（《準予免稅購進出口卷煙證明》《出口卷煙已免稅證明》《出口貨物已補稅/未退稅證明》）也可電子化開具使用。

其次，調(diào)整證明辦理時限要求。根據(jù)出口貨物自報關(guān)之日起三十六個月內(nèi)未申報辦理退（免）稅、免稅應(yīng)繳納增值稅的政策規(guī)定，《公告》同步明確，委托出口貨物的受托方應(yīng)自貨物報關(guān)出口之日起三十六個月內(nèi)申請開具《代理出口貨物證明》。

“這是一個很重要的變化，也是企業(yè)需要關(guān)注的。”施正文向記者表示，根據(jù)稅收征管法的要求，無論是申請退稅還是追繳，都需要明確期限。比如，稅收征管法規(guī)定，多繳稅款申請退稅的期限是三年?！拔艺J為《公告》是在稅收征管法框架內(nèi)，更加細化了相關(guān)領(lǐng)域，進一步明確了稅收的確定性。鼓勵社會主體及時有效行使退稅權(quán)利?！?/p>

此外，《公告》還明確，納稅人可以選擇全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局、標準版國際貿(mào)易“單一窗口”、出口退稅離線申報工具三種免費申報渠道辦理出口退（免）稅相關(guān)事宜。

國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司有關(guān)負責(zé)人介紹，據(jù)初步統(tǒng)計，新增3類證明電子化預(yù)計每年可減少3.6萬戶企業(yè)約11萬份紙質(zhì)證明的開具報送，大幅減輕納稅人涉稅事項辦理負擔(dān)。

為確保新政策平穩(wěn)落地、精準執(zhí)行，《公告》結(jié)合政策更新情況，對出口退稅業(yè)務(wù)事項的管理要求進行了局部優(yōu)化調(diào)整，對絕大部分企業(yè)而言，《公告》的施行不會過多改變其現(xiàn)有申報習(xí)慣，在辦理絕大部分出口退（免）稅業(yè)務(wù)時基本可實現(xiàn)“無感”切換。

封面圖片來源：石雨昕