每經(jīng)編輯｜段煉 宋思艱    

總臺(tái)記者5月1日自伊朗方面獲悉，伊朗已于4月30日向巴基斯坦提交了其最新談判方案文本，由巴方作為與美國進(jìn)行談判的中間人。

對(duì)此，美國總統(tǒng)特朗普表示，對(duì)伊朗最新提交的談判方案“不滿意”，并對(duì)雙方最終達(dá)成協(xié)議的可能性表示懷疑。特朗普當(dāng)天還表示，對(duì)伊朗的選項(xiàng)包括“徹底打擊”或“達(dá)成協(xié)議”，并表示不擔(dān)心美國導(dǎo)彈庫存問題。

圖片來源：視覺中國（資料圖）

伊朗提交新提議

專家：伊朗是“且談且退”，試探美方底線

據(jù)參考消息援引美國《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站5月1日?qǐng)?bào)道，伊朗向華盛頓提交了一份結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的新提議，暗示會(huì)做出妥協(xié)，以期重啟談判，結(jié)束僵局。不過，知情人士說，雙方在重開霍爾木茲海峽和伊朗核項(xiàng)目等實(shí)質(zhì)性問題上仍然存在很大分歧，表明談判將繼續(xù)充滿困難。

伊朗遞交的這份最新談判方案，體現(xiàn)了伊朗方面怎樣的談判策略？此外，特朗普然對(duì)新方案仍舊不滿但也表示“更愿意達(dá)成協(xié)議”，這又釋放出怎樣的信號(hào)？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng) 秦天：我認(rèn)為伊朗遞交的這個(gè)新方案，反映出其在談判策略上有諸多考量。首先，伊朗追求談判中對(duì)等公平的相互博弈。伊朗不愿單方面讓步，而是期望若自身讓步，美國也必須做出對(duì)等的回應(yīng)。例如在霍爾木茲海峽問題上，伊朗提出雙方同時(shí)解除封鎖，即伊朗解除對(duì)霍爾木茲海峽的封鎖，同時(shí)美國解除對(duì)伊朗的海上封鎖，這是同時(shí)且對(duì)等的舉措。在核問題上，伊朗表示可以在核問題上進(jìn)行談判協(xié)商，但要求美國提供制裁解除帶來的紅利，這實(shí)際上是伊朗要求美方給予相應(yīng)回報(bào)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng) 秦天：其次，伊朗在談判中采取“且談且退”的策略，逐步調(diào)整談判立場(chǎng)與方案，而非大幅、一次性讓步。伊朗最新方案對(duì)之前三階段談判方案，尤其是三個(gè)階段的劃分，似乎不再像之前那樣強(qiáng)調(diào)。伊朗此舉意在測(cè)試美國底線，爭(zhēng)取更多談判空間，同時(shí)保護(hù)自身在核問題等核心訴求上的底線與立場(chǎng)。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng) 秦天：對(duì)美國而言，若不解決核問題就退出伊朗相關(guān)局勢(shì)，會(huì)顯得不夠體面且缺乏說服力。所以美國一定要求伊朗在核問題上做出較大讓步，但同時(shí)美方也希望繼續(xù)維持談判局面。畢竟通過之前的經(jīng)歷，美國已深刻意識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)無法解決問題，反而使伊朗問題更加復(fù)雜，還引發(fā)了新的霍爾木茲海峽問題。在這種情況下，特朗普政府并沒有強(qiáng)烈意愿重啟對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，無意真打大打。因此，我認(rèn)為未來一段時(shí)期，美國對(duì)伊朗的政策基調(diào)仍是通過談判爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議，美伊之間的博弈主線也將圍繞談判展開。

白宮稱“對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)已結(jié)束”

特朗普：說美國沒贏的都是叛國

據(jù)新華社報(bào)道，美國總統(tǒng)特朗普5月1日在佛羅里達(dá)州棕櫚灘論壇俱樂部發(fā)表講話時(shí)稱，有美國極左派人士表示美國對(duì)伊朗軍事行動(dòng)“并未取勝”，他認(rèn)為說出此番言論的是“叛國”。

與美國今年年初對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)的大規(guī)模軍事打擊作對(duì)比，特朗普稱美軍在伊朗的表現(xiàn)“差不多”，但他不想急于談?wù)撛谝晾室呀?jīng)取得了勝利。此前，他將打擊委內(nèi)瑞拉稱為所謂“歷史上最偉大的軍事行動(dòng)之一”。

自美國政府3月2日正式告知國會(huì)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，到5月1日是整整60天。依據(jù)美國國會(huì)1973年通過的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》，美總統(tǒng)在未經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)情況下動(dòng)用部隊(duì)的時(shí)限為60天。如果總統(tǒng)就確有必要繼續(xù)動(dòng)用部隊(duì)向國會(huì)作出書面說明，可以獲得30天延期，且這30天只限于部隊(duì)安全撤離，不能繼續(xù)進(jìn)攻性軍事行動(dòng)。

總臺(tái)記者當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日獲悉，白宮在一封致美國國會(huì)的信中表示，盡管美軍在伊朗周邊地區(qū)仍有軍事存在，但其與伊朗的敵對(duì)行動(dòng)已經(jīng)“結(jié)束”。特朗普政府表示，鑒于4月初已開始?；?，對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上已經(jīng)結(jié)束。

同日，特朗普致函國會(huì)，稱美國與伊朗的敵對(duì)行動(dòng)已“結(jié)束”。這一說法旨在規(guī)避美總統(tǒng)未經(jīng)國會(huì)授權(quán)動(dòng)用部隊(duì)的“60天期限”，但特朗普同時(shí)表示，這場(chǎng)戰(zhàn)事可能遠(yuǎn)未結(jié)束。

而當(dāng)天早些時(shí)候，特朗普曾表示，限制總統(tǒng)在未獲國會(huì)授權(quán)情況下動(dòng)用武力的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》“完全違憲”。

有實(shí)體支付200萬美元“過路費(fèi)”

美國：或制裁向伊朗繳費(fèi)的企業(yè)

美國財(cái)政部下屬外國資產(chǎn)控制辦公室當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日警告稱，任何航運(yùn)公司以包括慈善捐款在內(nèi)的任何形式，向伊朗支付霍爾木茲海峽通行費(fèi)，都可能受到美國制裁。

外國資產(chǎn)控制辦公室4月28日發(fā)布文件稱，美國禁止本國個(gè)人或?qū)嶓w向伊朗繳納霍爾木茲海峽安全通行費(fèi)，非美國個(gè)人或?qū)嶓w向伊朗方面繳納該通行費(fèi)也會(huì)構(gòu)成重大制裁風(fēng)險(xiǎn)。

該辦公室5月1日稱，伊朗方面的付款要求可能不僅包括現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬，還包括數(shù)字資產(chǎn)、債務(wù)抵消、非正式互換或其他實(shí)物支付，包括向伊朗紅新月會(huì)、伊朗使館的慈善捐款。有關(guān)個(gè)人或?qū)嶓w不論以何種方式，一旦向伊朗方面付款，都可能面臨美方制裁。

目前尚不清楚是否有企業(yè)或國家進(jìn)行過此類間接支付。據(jù)悉，為了使一艘船通過霍爾木茲海峽，曾有實(shí)體向伊朗支付了至少200萬美元。

外國資產(chǎn)控制辦公室還表示，對(duì)3家伊朗外匯兌換機(jī)構(gòu)實(shí)施新的制裁。

美國和以色列2月28日對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊后，伊朗封鎖了霍爾木茲海峽。美國自4月13日起對(duì)往來伊朗港口的船只實(shí)施封鎖。美軍中央司令部稱，自美方封鎖開始以來，已有45艘商船被告知掉頭。美伊談判目前陷入僵局，霍爾木茲海峽通航持續(xù)受阻。

美國務(wù)院批準(zhǔn)

向以色列、阿聯(lián)酋等國出售武器

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，美國國務(wù)院批準(zhǔn)向科威特出售估值約25億美元的“綜合戰(zhàn)斗指揮系統(tǒng)”及相關(guān)裝備，批準(zhǔn)向以色列出售價(jià)值為9.924億美元的“先進(jìn)精確殺傷武器系統(tǒng)”，批準(zhǔn)向卡塔爾出售價(jià)值為40.1億美元的“愛國者”防空反導(dǎo)系統(tǒng)，批準(zhǔn)向阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國出售價(jià)值1.476億美元的“先進(jìn)精確殺傷武器”。

以色列國防部當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日表示，在過去一天內(nèi)，兩艘貨船和多架飛機(jī)搭載著來自美國的6500噸軍事裝備抵達(dá)以色列，其中包括數(shù)千枚彈藥以及輕型裝甲車。

以色列國防部稱，這些在海法港和阿什杜德港靠岸的貨船運(yùn)載著數(shù)千枚空對(duì)地彈藥、地面彈藥以及軍用卡車、聯(lián)合輕型戰(zhàn)術(shù)車等裝備。這批6500噸裝備已被裝載到卡車上，被運(yùn)往以色列各地的軍事基地。

以色列國防部總干事阿米爾·巴拉姆表示，此次采購行動(dòng)“在未來幾周內(nèi)將繼續(xù)并加強(qiáng)”。

以色列國防部還指出，自今年2月28日與伊朗爆發(fā)沖突以來，已有超過11.56萬噸軍事裝備通過403架次航班和10艘船只運(yùn)抵以色列。

以色列國防部長(zhǎng)卡茨表示，國防部的目標(biāo)是確保以軍獲得所有必要手段，以便能在任何需要的時(shí)間和地點(diǎn)，全力恢復(fù)對(duì)敵作戰(zhàn)。

據(jù)新華社援引以色列媒體30日?qǐng)?bào)道說，以色列國防部長(zhǎng)卡茨當(dāng)天稱，雖然以色列支持美國與伊朗的外交努力，但以色列可能“很快需要再次采取行動(dòng)”，以確保消除伊朗對(duì)其構(gòu)成的“生存威脅”。

編輯|段煉 宋思艱

校對(duì)|張益銘

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