每經(jīng)記者｜李旭馗    每經(jīng)編輯｜廖丹    

在中國香港，網(wǎng)約車服務(wù)長期處于法律灰色地帶。由于正規(guī)的士使用的主要是紅色或綠色車牌，而私家車使用白色車牌，因此，沒有取得出租汽車許可證、非法載客取酬的私家車在香港被俗稱為“白牌車”。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前報道，“白牌車”不僅分流了乘客數(shù)量，也導(dǎo)致了香港出租車牌照價格從最高“能抵一套房”的超700萬港元，一路下跌至如今的200萬港元附近。的士業(yè)界此前曾多次表達(dá)對“白牌車”的不滿，要求當(dāng)局管控。（參見每經(jīng)網(wǎng)《出租車牌照價格從700萬港元跌到200萬港元：Uber與高德網(wǎng)約車“夾擊”，香港出租車行業(yè)如何突圍？》）

如今，香港這一醞釀多年的網(wǎng)約車規(guī)管制度終于進(jìn)入落實(shí)階段。

5月26日，香港特區(qū)政府已于憲報刊登四項與規(guī)管網(wǎng)約車服務(wù)相關(guān)的附屬法例。5月27日，特區(qū)政府已向香港特區(qū)立法會提交四項附屬法例，進(jìn)行先訂立后審議的程序。

香港街頭的的士 圖片來源：每經(jīng)記者 李旭馗 攝

現(xiàn)階段發(fā)牌上限擬定為1萬張

此次刊憲的法例中，《道路交通（網(wǎng)約車服務(wù)）規(guī)例》訂明網(wǎng)約車服務(wù)規(guī)管制度的細(xì)節(jié)，包括網(wǎng)約車服務(wù)牌照、網(wǎng)約車車輛許可證和網(wǎng)約車車輛駕駛許可證的有效期和續(xù)期安排、與上述牌證相關(guān)的費(fèi)用，以及施加于上述牌證的持有人的責(zé)任等；《2026年道路交通（駕駛執(zhí)照）（修訂）規(guī)例》引入的士和網(wǎng)約車的合并駕駛測驗(yàn)；《道路交通（網(wǎng)約車車輛許可證限額）公告》指明可發(fā)出的網(wǎng)約車車輛許可證的數(shù)量上限；《〈2025年道路交通（修訂）（網(wǎng)約車服務(wù)）條例〉（生效日期）公告》訂明《2025年道路交通（修訂）（網(wǎng)約車服務(wù)）條例》各項條文的生效日期。

根據(jù)特區(qū)政府公布的規(guī)管細(xì)節(jié)，香港運(yùn)輸及物流局在綜合考量社會各界意見、乘客出行需求、網(wǎng)約車實(shí)際運(yùn)力、本地現(xiàn)狀及行業(yè)發(fā)展等因素后，建議現(xiàn)階段將車輛許可證數(shù)量上限定為1萬張，認(rèn)為該數(shù)量既能基本維持現(xiàn)有乘客乘車體驗(yàn)，也兼顧道路資源與公共交通生態(tài)。

當(dāng)局表示，在“人車綁定”規(guī)則（網(wǎng)約車車輛必須以個人名義登記，且只能由登記車主提供服務(wù)）之下，多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)仍會以兼職形式運(yùn)營，預(yù)計部分司機(jī)或因牌照費(fèi)用、保險等成本及新增服務(wù)需求，延長營運(yùn)時長。按每名司機(jī)日均運(yùn)營約6小時、每小時完成2單行程計算，1萬輛網(wǎng)約車每日可提供約12萬單服務(wù)，基本匹配當(dāng)前市場需求。

據(jù)介紹，特區(qū)政府亦將持續(xù)監(jiān)測市場及持證平臺運(yùn)營狀況，適時評估并調(diào)整網(wǎng)約車數(shù)量上限。

待香港特區(qū)立法會完成相關(guān)條例審議后，網(wǎng)約車服務(wù)規(guī)管制度的大部分法律條文將于今年8月3日正式生效。特區(qū)政府預(yù)計將在第三季度受理平臺企業(yè)的網(wǎng)約車服務(wù)牌照申請，同步推出的士與網(wǎng)約車統(tǒng)一駕駛考試；第四季度開放車輛許可證及駕駛許可證申請，并陸續(xù)公示結(jié)果、核發(fā)證件。

據(jù)悉，網(wǎng)約車服務(wù)牌照預(yù)計最早于今年11月底分批發(fā)放，持證平臺可隨即開展籌備工作，招募已取得車輛及駕駛許可證的車主、司機(jī)完成平臺登記與認(rèn)證。

特區(qū)政府表示，考慮到各網(wǎng)約車平臺運(yùn)營情況不一，也會有新平臺進(jìn)入香港市場，建議剩余法律條文自明年8月22日起施行。屆時，所有網(wǎng)約車平臺必須持證經(jīng)營，且持證平臺需全面落實(shí)盡職審查，確保旗下營運(yùn)車輛與司機(jī)均持有合規(guī)證件。當(dāng)日起，針對非法載客取酬車輛，將正式實(shí)施牌照暫扣及車輛扣押的強(qiáng)化監(jiān)管措施。

建議收取每年120萬港元的網(wǎng)約車牌照費(fèi)

牌照費(fèi)用方面，當(dāng)局建議就網(wǎng)約車服務(wù)牌照收取每年120萬港元的牌照費(fèi)用。當(dāng)局稱已綜合考慮服務(wù)成本、網(wǎng)約車行業(yè)營運(yùn)環(huán)境及持牌人的負(fù)擔(dān)能力，相信金額水平合適。

香港街頭的的士 圖片來源：每經(jīng)記者 李旭馗 攝

車輛許可證和駕駛許可證方面，當(dāng)局建議按全數(shù)收回成本原則厘定收費(fèi)，發(fā)出一張有效期不超過12個月的車輛許可證費(fèi)用為1560港元，而發(fā)出一張有效期為5年的駕駛許可證的費(fèi)用為410港元。

此外，當(dāng)局會于相關(guān)規(guī)例中就網(wǎng)約車營運(yùn)訂立一些罰則，例如未按法例要求向警員出示車輛許可證或駕駛許可證即屬犯罪，一經(jīng)定罪，可被判罰款。

特區(qū)政府表示，日后邀請網(wǎng)約車平臺申請服務(wù)牌照時，會要求申請者提交方案，闡述如何通過其平臺同時提供的士網(wǎng)約服務(wù)，以及吸引的士司機(jī)于其平臺登記接單。一方面增加平臺的總運(yùn)力供應(yīng)，令市民更容易召車和有更多車型選擇；另一方面亦可讓的士司機(jī)有更多渠道接單，有助增加的士生意，達(dá)致市民、平臺和的士三方共贏。

5月27日，香港運(yùn)輸及物流局局長陳美寶在會見媒體時表示，網(wǎng)約車服務(wù)是大勢所趨，相信制定規(guī)管后，的士和網(wǎng)約車可達(dá)成良性互補(bǔ)。而現(xiàn)階段建議的1萬張發(fā)牌數(shù)量則是以“審慎穩(wěn)妥”為起點(diǎn)。

她提到，網(wǎng)約車納入規(guī)管后，平臺公司需要向特區(qū)政府提供營運(yùn)數(shù)據(jù)，當(dāng)局會利用派單次數(shù)、取消行程、司機(jī)上線情況及完成服務(wù)次數(shù)等數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)進(jìn)行動態(tài)評估，并在規(guī)管運(yùn)作一段時間后，作階段性分析。